□       李万全

核心提示：计划生育是我国的一项基本国策。几年来，我市人口和计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个核心，以计划生育幸福家庭行动为载体，狠抓基层基础工作，加大奖扶力度，完善利导机制，突出优质服务，使人口和计划生育工作取得了显著成绩。2006年，全市人口出生率为10.9‰，人口自然增长率为5.11‰，二孩政策生育率为83.6%，避孕节育措施落实率为98%，出生统计符合率为98.7%，社会抚养费征收到位率达到90%，独生子女父母奖励费落实率达到100%，相关部门计生通报率达到95%，全面完成了安阳市委、市政府下达的各项工作目标，为我市经济社会发展创造了良好的人口环境。

基层基础工作硕果满枝

　　市人口计生委把工作重点放在基层，狠抓了基层基础工作。一是按照“标准高、质量优、效果好、进度快”的工作要求，大力推进计生服务机构网络建设。目前，市、乡两级总投资598万元，新建乡服务中心2个，撤迁改建4个，在原有基础上改建11个，全面完成了服务机构规范化、标准化建设任务。总投资700余万元的市计生服务新站已开工建设，明年将建成投入使用。二是大力加强信息化建设。按照《河南省人口计生信息化建设规范》要求，加大投入力度，强化规范管理，投资68万元对委机关和乡镇微机房进行了重新改造，建立了县级人口信息中心、多媒体会议室和数据处理中心；投资20余万元，在市、乡之间架设了VPN虚拟专用数据传输通道，实现了省、市、县、乡四级互通的人口计生内部专线网络，为人口数据提供了安全快捷的传输途径。目前，全市计生系统共有微机196台，服务器24台，“三网一库三平台”的计生信息化网络体系日臻完善。

集中服务活动扎实有效

　　按照省、安阳市要求，市人口计生委把春季和秋季计划生育集中服务活动当成阶段性中心工作来部署，在去年3月份和9月份，开展了两次大规模的计划生育集中服务活动，重点对漏档妇女、漏报出生、节育措施落实不到位、社会抚养费征收不到位及各种弄虚作假行为进行了专项治理，为完成全年人口计划打下了坚实基础。

幸福家庭行动全面展开

　　市人口计生委高度重视计划生育幸福家庭行动工作，组建了“科技、爱心、文明、健康、阳光”五大使者，负责全市计划生育幸福家庭行动专业指导。由于措施到位，责任明确，全市计划生育幸福家庭行动取得了初步效果。目前全市共建立了4个幸福家庭行动示范基地，建立了1500个示范户。

依法管理水平不断提升

　　市人口计生委认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《河南省人口和计划生育条例》等法律法规，全面推行计划生育行政执法责任制和责任追究制度，促进了基层依法行政水平的提高。全年共受理人民群众来电201人次，来访74人次，来信107件，信访立案53件，办结案53件，结案率达100%。

　　在综合治理出生人口性别比上，市人口计生委立足于标本兼治，加强源头管理，对已婚育龄妇女孕前、孕中进行全程监控与服务，定期做好孕期随访服务和二孩监控工作，并加强部门合作，严厉打击非法B超鉴定。共对全市146家卫生机构、医疗门诊进行了拉网式清查，封存B超4台，有效遏制了出生人口性别比升高势头。

城区属地化管理落实到位

　　市人口计生委从深化城区计划生育管理体制改革入手，在四个街道办事处打造了示范社区、示范都市村庄、示范市场、示范封闭小区、示范单位五个示范样本点。按照安阳市人口计生委安排，从去年12月份开始，对市区实行计划生育属地化管理，所有居住地的育龄妇女一律纳入社区进行管理，收到了较好的效果。在全市选聘了楼院长及居民小组长301名，工资全部纳入了财政预算，由市里统一发放。

利益导向机制趋向完善

　　采取多种措施，市人口计生委整合资源，狠抓优先优惠政策的落实，进一步完善了利益导向机制。一是坚决落实独生子女父母奖励费，共为1.8万人发放奖励费216万余元。二是完成了对自愿参加新型合作医疗的独生子女领证户和计生双女户的参合费补助工作，共补贴新型合作医疗款20.85万元。此外，该委共对28对符合二孩生育条件不再生育的夫妻奖励13.1万元，共对104对政策内双女绝育户奖励5.2万元，对100个计生家庭子女考高中加分，对部分计生户小额贷款进行了贴息。

宣传教育工作有声有色

　　首先，加强环境宣传。市人口计生委投资40多万元分别在安林路林州市入口处、城区、东南公路制作近100m2的巨型计生宣传牌7个，投资4万元在东南公路孔峪段建立了宣传广告塔，投资10万元在栗元岭大桥和赵所大桥制作了两块大型跨路广告牌。其次，加强媒体舆论宣传。在国家级报刊上发表论文通讯3篇，在省级报刊上发表论文通讯29篇，在安阳日报上发表论文通讯6篇，在林州报上发表论文通讯11篇。

政务信息工作再创佳绩

　　市人口计生委紧紧围绕安阳市人口计生委确定的《2006年人口与计划生育政务信息需求要点》，市、乡、村三级联动，加大了信息报送的力度，严把质量关，使我市计生政务信息工作取得了重大突破。据不完全统计，在《中国人口网》发表计生政务信息27篇，《国家人口和计划生育专网》28篇，《河南人口网》19篇，被省人口计生委转发简报6篇，被安阳市人口计生委转发19篇。

行风评议工作名列前茅

　　市人口计生委在全市计生系统开展了民主评议政风行风活动，聘请人大代表为监督员，对全市人口和计生工作开展情况进行监督、指导。在全省组织的行风评议活动中，市人口计生委在54个局委中获得了第三名的好成绩。在政务公开工作中，今年共投资50万元对村级计生政务公开板面进行了更新，最大限度地满足群众的知情权和监督权。

工作展望

　　2007年我市人口和计划生育工作指导思想是：认真学习贯彻中央《决定》和全国人口计生工作会议精神，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以规范化建设为主线，围绕一个中心，抓好两个载体，完善三大机制，实现四个突破，继续保持“全国计划生育优质服务先进县（市）”荣誉称号，为我市经济社会发展创造良好的人口环境。

　　一个中心：即以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为中心。

　　两个载体：即计划生育“幸福家庭行动”和“优质服务乡镇（街道）”创建活动。

　　三个机制：即完善利益导向机制，完善城区流动人口计划生育管理服务机制，完善综合治理机制。

　　四个突破：即在营造计划生育宣传氛围上取得突破，在依法行政治理性别比上取得突破，在计生干部队伍管理上取得突破，在解决信访问题上取得突破。